Jest to niemożliwe co piszesz. Wszystko sprawdziłem i nic. Przecież WebSite nie jest takie zawiłe.
Pozatym kolejność wstawiania tu nie ma znaczenia, gdyż w opcjach banera są dwa przyciski - przenieś
na wierzch, przenieś pod spód. W przypadku tej kombinacji, nie działają. Próbowałem innymi edytorami
stron i też nic. .swf na .jpg można nałożyć, a odwratnie nie. Mam najnowsza wersję 8.0.15 tak że
niewiem jak Tobie się udało. Zaznaczam, że podczas edycji, nakładanie obrazu.jpg na .swf działa
prawidłowo, ale efekt końcowy po wstawieniu  projektu do przeglądarki jest zły- zawsze .jpg na spodzie.

Co tu dużo pisać. Po dłuższym (dwa dni) kombinawaniu wpadłem na pomysł i użyłem prostej sztuczki.
Programem Alligator Flash Designer zapisałem obraz.jpg na obraz.swf i teraz mogę na banerze mieszać
dwiema animacjami do woli. Mało kto to stosuje, ale można bardzo precyzyjnie ustawić animacje lub
obrazy na banerze przy pomocy opcji: współrzędna, wysokość i szerokość.